调查还发现，厌学是农村学生辍学的最重要原因，这涉及到当前学校、政府和社会方方面面的问题。

　　一是农村学校教育缺乏生机与活力。如音体美课程是为了培养学生多方面综合素质，学生对这些课程也很感兴趣，但农村中学一方面缺乏这些课程的专业老师，根本无法开齐课程，另一方面由于这些课程不是中考科目，多数学校根本不开设。调查发现，农村小学音体美课程师资更缺乏。学校没有吸引力，辍学人数随着年级上升而增多就难以避免。

　　二是教育观念滞后，教育方法与手段老化。新课程改革强调学生是学习主体，教师是学生学习的促进者。然而，一方面不少农村中小学教师仍然采取传统教育方法，教学还停留在教师唱独角戏的层面上，学生没能真正参与其中，另一方面现行统编教材与当前农村现实有诸多不相适应的地方，许多一线教师反映书难教。由于农村孩子受教育的起点低，课程资源贫乏，教材中许多看似简单的东西却成了拦路虎。在实际操作中，教师既要完成规定的教学任务，又要达到既定的升学率，他们顾不得课堂教学的精心设计，只得盲目加大教学密度。在这种学习状态下，久而久之，不少学生就失去了学习兴趣。

　　三是办学条件不能从实质上满足农村教育需要。为在"普九"中验收合格，从上世纪９０年代初始，各级政府加大了对农村教育的投资力度，纷纷拨款新建、翻建、改建、扩建中小学校舍。从被调查的７４８所中小学来看，几乎都是校舍宽敞、设施齐全。表面上，各种硬件上去了，而实质上阅览室中的图书、实验室中的实验器材与药品等极端匮乏，电脑室里的电脑陈旧，加之计算机专业教师缺乏，绝大多数学校的电脑室处于瘫痪状态；由于怕出事和缺乏专业体育教师，体育设施在许多学校也成了摆设。

　　－－五项对策与建议

　　针对上述问题，课题组专家提出了五项对策和建议：

　　首先是加强执法力度，使义务教育落到实处。政府应制定控制中小学生流失的岗位责任制，如明文规定各部门、企业禁止使用童工，对使用童工的单位和个人勒令其立即清退，并给予经济和行政处罚；农村学校应建立学生流失档案，及时上报学生流失人数，并协助政府对流失学生做好挽救工作；学生家长应认真履行《义务教育法》，对不履行国家法律规定的家长，当地政府有权依法做出处罚，强制家长送子女就学。

　　其次，调整学籍管理，实行人性化教育，取消"直升率"。政府和学校可以对学籍进行适当调整或采取一定管理措施，比如当学生取得义务教育学籍后，并不一定非得在９年内完成学业，可以保持学生学籍不变延长受教育的年限，使学生的个性得以充分发展，实行人性教育，避免因学习赶不上而辍学。
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